Mae Tsieina wedi dod yn bŵer byd, ond nid oes digon o ddadlau ynghylch sut y digwyddodd a'r hyn y mae'n ei olygu.Mae llawer yn credu bod Tsieina yn allforio ei model datblygu ac yn ei orfodi ar wledydd eraill.Ond mae cwmnïau Tsieineaidd hefyd yn ehangu eu presenoldeb trwy bartneru â chwaraewyr a sefydliadau lleol, gan addasu ac amsugno ffurfiau, normau ac arferion lleol a thraddodiadol.
Diolch i flynyddoedd lawer o gyllid hael gan Sefydliad Ford Carnegie, mae'n gweithredu mewn saith rhanbarth o'r byd - Affrica, Canolbarth Asia, America Ladin, y Dwyrain Canol a Gogledd Affrica, y Môr Tawel, De Asia, a De-ddwyrain Asia.Trwy gyfuniad o ymchwil a chyfarfodydd strategol, mae'r prosiect yn archwilio'r ddeinameg gymhleth hyn, gan gynnwys sut mae cwmnïau Tsieineaidd yn addasu i gyfreithiau llafur lleol yn America Ladin, a sut mae banciau a chronfeydd Tsieineaidd yn archwilio cyllid Islamaidd traddodiadol a chynhyrchion credyd yn Ne-ddwyrain Asia a Chanolbarth Asia. .Mae actorion o'r Dwyrain, a Tsieineaidd yn helpu gweithwyr lleol i wella eu sgiliau yng Nghanolbarth Asia.Mae'r strategaethau ymaddasol hyn o Tsieina, sy'n addasu i realiti lleol ac yn gweithredu ynddynt, yn cael eu hanwybyddu'n arbennig gan wleidyddion y Gorllewin.
Yn y pen draw, nod y prosiect yw ehangu dealltwriaeth a thrafodaeth o rôl Tsieina yn y byd yn fawr a chynhyrchu syniadau gwleidyddol arloesol.Gallai hyn ganiatáu i actorion lleol sianelu egni Tsieineaidd yn well i gefnogi eu cymdeithasau a'u heconomïau, darparu gwersi ar gyfer ymgysylltiad y Gorllewin ledled y byd, yn enwedig mewn gwledydd sy'n datblygu, helpu cymuned wleidyddol Tsieina ei hun i ddysgu o'r amrywiaeth o ddysgu o brofiad Tsieineaidd, ac o bosibl leihau ffrithiant.
Mae'r sgyrsiau busnes rhwng Benin a Tsieina yn dangos sut y gall y ddwy ochr lywio deinameg perthnasoedd busnes yn Tsieina ac Affrica.Yn Benin, bu swyddogion Tsieineaidd a lleol yn cynnal trafodaethau hirfaith ynghylch cytundeb i sefydlu canolfan fasnachol gyda'r nod o ddyfnhau cysylltiadau busnes rhwng dynion busnes Tsieineaidd a Benin.Wedi'i leoli'n strategol yn Cotonou, prif ddinas economaidd Benin, nod y ganolfan yw hyrwyddo buddsoddiad a busnes cyfanwerthu, gan wasanaethu fel canolfan cysylltiadau busnes Tsieineaidd nid yn unig yn Benin, ond hefyd yn rhanbarth Gorllewin Affrica, yn enwedig yn y rhanbarth helaeth a chynyddol. marchnad gyfagos Nigeria.
Mae'r erthygl hon yn seiliedig ar ymchwil wreiddiol a gwaith maes a gynhaliwyd yn Benin rhwng 2015 a 2021, yn ogystal â drafftiau a chontractau terfynol a drafodwyd gan yr awduron, gan ganiatáu ar gyfer dadansoddiad testunol cymharol gyfochrog, yn ogystal â chyfweliadau cyn maes a dilyniannau.-i fyny.Cyfweliadau gyda thrafodwyr blaenllaw, dynion busnes Beninese a chyn-fyfyrwyr Beninese yn Tsieina.Mae'r ddogfen yn dangos sut y bu i awdurdodau Tsieineaidd a Benin negodi sefydlu'r ganolfan, yn enwedig sut yr addasodd awdurdodau Benin drafodwyr Tsieineaidd i reoliadau llafur, adeiladu a chyfreithiol Benin lleol a rhoi pwysau ar eu cymheiriaid Tsieineaidd.
Roedd y dacteg hon yn golygu bod trafodaethau'n cymryd mwy o amser nag arfer.Mae cydweithredu rhwng Tsieina ac Affrica yn aml yn cael ei nodweddu gan drafodaethau cyflym, dull sydd wedi profi i fod yn niweidiol mewn rhai achosion gan y gall arwain at delerau annelwig ac annheg yn y contract terfynol.Mae'r trafodaethau yng Nghanolfan Busnes Benin Tsieina yn enghraifft dda o ba mor dda y gall negodwyr cydlynol gymryd yr amser i weithio mewn cydweithrediad ag amrywiol adrannau'r llywodraeth a gallant helpu i gyflawni canlyniadau gwell o ran seilwaith o ansawdd uchel a chydymffurfiaeth ag adeiladu, llafur, amgylcheddol presennol. a rheoliadau busnes.a chynnal cysylltiadau dwyochrog da â Tsieina.
Mae astudiaethau o gysylltiadau masnachol rhwng actorion anwladwriaethol Tsieineaidd ac Affricanaidd, fel masnachwyr, masnachwyr a masnachwyr, fel arfer yn canolbwyntio ar sut mae cwmnïau ac ymfudwyr Tsieineaidd yn mewnforio nwyddau a nwyddau ac yn cystadlu â busnesau Affricanaidd lleol.Ond mae yna set “gyfochrog” o berthnasoedd busnes Sino-Affricanaidd oherwydd, fel y dywedodd Giles Mohan a Ben Lambert, “mae llawer o lywodraethau Affrica yn ymwybodol yn gweld Tsieina fel partner posibl mewn datblygiad economaidd a chyfreithlondeb cyfundrefn.edrych ar Tsieina fel ffynhonnell ddefnyddiol o adnoddau ar gyfer datblygiad personol a busnes.”1 Mae presenoldeb nwyddau Tsieineaidd yn Affrica hefyd yn cynyddu, yn rhannol oherwydd bod masnachwyr Affricanaidd yn prynu nwyddau o Tsieina sy'n cael eu gwerthu yng ngwledydd Affrica.
Mae'r perthnasoedd busnes hyn, yn enwedig yng ngwlad Benin yng Ngorllewin Affrica, yn addysgiadol iawn.Yng nghanol y 2000au, bu biwrocratiaid lleol yn Tsieina a Benin yn trafod sefydlu canolfan economaidd a datblygu (a elwir yn lleol yn ganolfan fasnachol) gyda'r nod o ddatblygu cysylltiadau economaidd a masnachol rhwng y ddau barti trwy ddarparu ystod o wasanaethau hwyluso masnach, gweithgareddau .datblygu a gwasanaethau cysylltiedig eraill.Mae'r Ganolfan hefyd yn ceisio helpu i ffurfioli cysylltiadau busnes rhwng Benin a Tsieina, sydd yn bennaf yn anffurfiol neu'n lled-ffurfiol.Wedi'i leoli'n strategol yn Cotonou, prif ganolfan economaidd Benin, yn agos at brif borthladd y ddinas, nod y ganolfan yw gwasanaethu busnesau Tsieineaidd yn Benin a ledled Gorllewin Affrica, yn enwedig ym marchnad fawr a chynyddol gwledydd cyfagos.Hyrwyddo twf buddsoddiad a busnes cyfanwerthu.yn Nigeria.
Mae'r adroddiad hwn yn archwilio sut y bu i'r awdurdodau Tsieineaidd a Benin negodi'r telerau ar gyfer agor y Ganolfan ac, yn benodol, sut yr addasodd awdurdodau Benin y trafodwyr Tsieineaidd i lafur lleol, adeiladu, safonau cyfreithiol a rheoliadau Benin.Mae trafodwyr Tsieineaidd yn credu bod y trafodaethau hirach na'r arfer yn caniatáu i swyddogion Benin orfodi rheoliadau'n fwy effeithiol.Mae'r dadansoddiad hwn yn edrych ar sut mae trafodaethau o'r fath yn gweithio yn y byd go iawn, lle mae Affricanwyr nid yn unig yn cael llawer o ewyllys rydd, ond hefyd yn ei ddefnyddio ar gyfer dylanwad sylweddol, er gwaethaf yr anghymesuredd mewn perthynas â Tsieina.
Mae arweinwyr busnes Affricanaidd yn chwarae rhan allweddol wrth ddyfnhau a datblygu cysylltiadau economaidd rhwng Benin a Tsieina, gan sicrhau nad cwmnïau Tsieineaidd yw'r unig fuddiolwyr o'u cyfranogiad gweithredol ar y cyfandir.Mae achos y ganolfan fusnes hon yn darparu gwersi gwerthfawr i drafodwyr Affricanaidd sy'n ymwneud â thrafod bargeinion masnachol a seilwaith cysylltiedig â Tsieina.
Yn y blynyddoedd diwethaf, mae llif masnach a buddsoddiad rhwng Affrica a Tsieina wedi cynyddu'n aruthrol.Ers 2009, Tsieina yw partner masnachu dwyochrog mwyaf Affrica.3 Yn ôl Adroddiad Buddsoddi Byd-eang diweddaraf Cynhadledd y Cenhedloedd Unedig (CU) ar Fasnach a Datblygu, Tsieina yw’r pedwerydd buddsoddwr mwyaf yn Affrica (o ran FDI) ar ôl yr Iseldiroedd, y DU a Ffrainc yn 20194. $35 biliwn yn 2019 i $44 biliwn yn 2019. 5
Fodd bynnag, nid yw'r pigau hyn mewn llif masnach a buddsoddiad swyddogol yn adlewyrchu maint, cryfder a chyflymder ehangu cysylltiadau economaidd rhwng Tsieina ac Affrica.Mae hyn oherwydd nad llywodraethau a mentrau sy'n eiddo i'r wladwriaeth (SOEs), sy'n aml yn cael sylw anghymesur yn y cyfryngau, yw'r unig chwaraewyr sy'n gyrru'r tueddiadau hyn.Mewn gwirionedd, mae'r chwaraewyr cynyddol gymhleth mewn perthnasoedd busnes Sino-Affricanaidd yn cynnwys nifer fawr o chwaraewyr Tsieineaidd ac Affricanaidd preifat, yn enwedig busnesau bach a chanolig.Maent yn gweithio yn yr economi drefnus ffurfiol yn ogystal â lleoliadau lled-ffurfiol neu anffurfiol.Rhan o ddiben sefydlu canolfannau busnes y llywodraeth yw hwyluso a rheoleiddio'r perthnasoedd busnes hyn.
Fel llawer o wledydd Affrica eraill, nodweddir economi Benin gan sector anffurfiol cryf.O 2014 ymlaen, roedd bron i wyth o bob deg o weithwyr yn Affrica Is-Sahara mewn “cyflogaeth fregus,” yn ôl y Sefydliad Llafur Rhyngwladol.6 Fodd bynnag, yn ôl astudiaeth gan y Gronfa Ariannol Ryngwladol (IMF), mae gweithgarwch economaidd anffurfiol yn tueddu i gyfyngu’n ddifrifol ar drethiant mewn gwledydd sy’n datblygu, y mae angen sylfaen dreth sefydlog ar y mwyafrif ohonynt.Mae hyn yn awgrymu bod gan lywodraethau’r gwledydd hyn ddiddordeb mewn mesur maint gweithgaredd economaidd anffurfiol yn fwy cywir a dysgu sut i symud cynhyrchiant o’r sector anffurfiol i’r sector ffurfiol.7 I gloi, mae cyfranogwyr yn yr economi ffurfiol ac anffurfiol yn dyfnhau cysylltiadau busnes rhwng Affrica a Tsieina.Nid yw cynnwys rôl y llywodraeth yn syml yn esbonio'r gadwyn weithredu hon.
Er enghraifft, yn ogystal â'r mentrau mawr sy'n eiddo i'r wladwriaeth Tsieineaidd sy'n gweithredu yn Affrica mewn meysydd sy'n amrywio o adeiladu ac ynni i amaethyddiaeth ac olew a nwy, mae yna nifer o chwaraewyr allweddol eraill.Mae SOEs taleithiol Tsieina hefyd yn ffactor, er nad oes ganddynt yr un breintiau a buddiannau â'r SOEs mawr o dan awdurdodaeth yr awdurdodau canolog yn Beijing, yn enwedig Comisiwn Goruchwylio a Rheoli Asedau'r Wladwriaeth y Cyngor Gwladol.Fodd bynnag, mae'r chwaraewyr taleithiol hyn yn ennill cyfran o'r farchnad fwyfwy mewn sawl diwydiant allweddol yn Affrica megis mwyngloddio, fferyllol, olew a chyfathrebu symudol.8 Ar gyfer y cwmnïau taleithiol hyn, roedd rhyngwladoli yn ffordd o osgoi cystadleuaeth gynyddol gan SOEs canolog mawr ym marchnad ddomestig Tsieina, ond mae mynd i farchnadoedd tramor newydd hefyd yn ffordd o dyfu eu busnes.Mae'r mentrau hyn sy'n eiddo i'r wladwriaeth yn aml yn gweithredu'n ymreolaethol i raddau helaeth, heb unrhyw un o'r cynllunio canolog a orchmynnir gan Beijing.9
Mae yna actorion pwysig eraill hefyd.Yn ogystal â mentrau sy'n eiddo i'r wladwriaeth Tsieineaidd ar y lefelau canolog a thaleithiol, mae rhwydweithiau mawr o fentrau preifat Tsieineaidd hefyd yn gweithredu yn Affrica trwy rwydweithiau trawswladol lled-ffurfiol neu anffurfiol.Yng Ngorllewin Affrica, mae llawer wedi cael eu creu ar draws y rhanbarth, gyda llawer mwy mewn gwledydd fel Ghana, Mali, Nigeria a Senegal.10 Mae'r cwmnïau Tsieineaidd preifat hyn yn chwarae rhan gynyddol bwysig mewn cysylltiadau masnach rhwng Tsieina ac Affrica.Waeth beth fo maint y cwmnïau dan sylw, mae llawer o ddadansoddiadau a sylwadau yn tueddu i dynnu sylw at rôl y chwaraewyr Tsieineaidd hyn, gan gynnwys cwmnïau preifat.Fodd bynnag, mae sector preifat Affrica hefyd wrthi'n dyfnhau'r rhwydwaith o gysylltiadau masnachol rhwng eu gwledydd a Tsieina.
Mae nwyddau Tsieineaidd, yn enwedig tecstilau, dodrefn a nwyddau defnyddwyr, yn hollbresennol ym marchnadoedd trefol a gwledig Affrica.Ers i Tsieina ddod yn bartner masnachu mwyaf Affrica, mae cyfran y farchnad o'r cynhyrchion hyn bellach ychydig yn uwch na chyfran cynhyrchion tebyg yng ngwledydd y Gorllewin.unarddeg
Mae arweinwyr busnes Affricanaidd yn gwneud cyfraniad pwysig at ddosbarthu nwyddau Tsieineaidd yn Affrica.Fel mewnforwyr a dosbarthwyr ar bob lefel o'r gadwyn gyflenwi berthnasol, maent yn cyflenwi'r cynhyrchion defnyddwyr hyn o wahanol ranbarthau o dir mawr Tsieina a Hong Kong, ac yna trwy Cotonou (Benin), Lomé (Togo), Dakar (yn Senegal) ac Accra (yn Ghana), ac ati. 12 Maent yn chwarae rhan ganolog yn y rhwydwaith masnachol cynyddol ddwys rhwng Tsieina ac Affrica.
Mae'r ffenomen hon yn gysylltiedig yn hanesyddol.Yn y 1960au a'r 1970au, sefydlodd rhai gwledydd ôl-annibyniaeth Gorllewin Affrica gysylltiadau diplomyddol â Gweriniaeth Pobl Tsieina a arweinir gan y Blaid Gomiwnyddol, a thywalltwyd nwyddau Tsieineaidd i'r wlad wrth i raglen cydweithredu datblygu tramor Beijing ffurfio.Mae'r nwyddau hyn wedi'u gwerthu mewn marchnadoedd lleol ers tro ac mae'r elw a gynhyrchir yn cael ei ailgylchu ar gyfer prosiectau datblygu lleol.13
Ond ar wahân i fusnesau Affricanaidd, mae actorion anwladwriaethol Affricanaidd eraill hefyd yn ymwneud â'r trafodion economaidd hyn, yn enwedig myfyrwyr.Ers y 1970au a'r 1980au, pan arweiniodd cysylltiadau diplomyddol Tsieina â llywodraethau nifer o wledydd Gorllewin Affrica at roi ysgoloriaethau i fyfyrwyr Affricanaidd i astudio yn Tsieina, mae rhai graddedigion Affricanaidd o'r rhaglenni hyn wedi sefydlu busnesau bach sy'n allforio nwyddau Tsieineaidd i'w gwledydd yn er mwyn gwneud iawn am chwyddiant lleol..Pedwar ar ddeg
Ond mae ehangu mewnforion nwyddau Tsieineaidd i economïau Affrica wedi cael effaith arbennig o gryf ar Affrica sy'n siarad Ffrangeg.Mae hyn yn rhannol oherwydd amrywiadau yng ngwerth fersiwn Gorllewin Affrica o'r ffranc CFA (a elwir hefyd yn ffranc CFA), arian cyfred rhanbarthol cyffredin a oedd unwaith wedi'i begio i ffranc Ffrainc (sydd bellach wedi'i begio i'r ewro).1994 Ar ôl hanner dibrisiant ffranc y Gymuned, dyblodd prisiau nwyddau defnyddwyr Ewropeaidd a fewnforiwyd oherwydd y dibrisiant arian cyfred, a daeth nwyddau defnyddwyr Tsieineaidd yn fwy cystadleuol.Elwodd 15 o ddynion busnes Tsieineaidd ac Affricanaidd, gan gynnwys cwmnïau newydd, o'r duedd hon yn ystod y cyfnod hwn, gan ddyfnhau ymhellach y cysylltiadau masnachol rhwng Tsieina a Gorllewin Affrica.Mae'r datblygiadau hyn hefyd yn helpu cartrefi yn Affrica i gynnig ystod ehangach o gynhyrchion Tsieineaidd i ddefnyddwyr Affricanaidd.Yn y pen draw, mae'r duedd hon wedi cyflymu lefel y defnydd yng Ngorllewin Affrica heddiw.
Mae dadansoddiad o gysylltiadau busnes rhwng Tsieina a nifer o wledydd Gorllewin Affrica yn dangos bod dynion busnes Affricanaidd yn chwilio am farchnad ar gyfer nwyddau o Tsieina, oherwydd eu bod yn adnabod eu marchnadoedd lleol yn dda.Mae Mohan a Lampert yn nodi bod “entrepreneuriaid Ghana a Nigeria yn chwarae rhan fwy uniongyrchol wrth annog presenoldeb Tsieineaidd trwy brynu nwyddau defnyddwyr, yn ogystal â phartneriaid, gweithwyr, a nwyddau cyfalaf o Tsieina.”yn y ddwy wlad.Strategaeth arbed costau arall yw llogi technegwyr Tsieineaidd i oruchwylio gosod offer a hyfforddi technegwyr lleol i weithredu, cynnal a chadw ac atgyweirio peiriannau o'r fath.Fel y nododd yr ymchwilydd Mario Esteban, mae rhai chwaraewyr o Affrica yn “recriwtio gweithwyr Tsieineaidd yn weithredol ... i gynyddu cynhyrchiant a darparu nwyddau a gwasanaethau o ansawdd uwch.”17
Er enghraifft, mae dynion busnes ac arweinwyr busnes Nigeria wedi agor canolfan Chinatown ym mhrif ddinas Lagos fel y gall mewnfudwyr Tsieineaidd weld Nigeria fel lle i wneud busnes.Yn ôl Mohan a Lampert, pwrpas y fenter ar y cyd yw “cysylltu entrepreneuriaid Tsieineaidd i agor ffatrïoedd ymhellach yn Lagos, a thrwy hynny greu swyddi a chefnogi datblygiad economaidd.”Cynnydd.Gwledydd eraill Gorllewin Affrica gan gynnwys Benin.
Mae Benin, gwlad Ffrangeg ei hiaith o 12.1 miliwn o bobl, yn adlewyrchiad da o'r ddeinameg fasnachol gynyddol agos hon rhwng Tsieina a Gorllewin Affrica.19 Enillodd y wlad (Dahomey gynt) annibyniaeth ar Ffrainc yn 1960 ac yna ymryson rhwng cydnabyddiaeth ddiplomyddol o Weriniaeth Pobl Tsieina a Gweriniaeth Tsieina (Taiwan) tan y 1970au cynnar.Daeth Benin yn Weriniaeth Pobl Tsieina ym 1972 o dan yr Arlywydd Mathieu Kerek, a sefydlodd unbennaeth gyda nodweddion comiwnyddol a sosialaidd.Ceisiodd ddysgu o brofiad Tsieina ac efelychu'r elfennau Tsieineaidd gartref.
Agorodd y berthynas freintiedig newydd hon â Tsieina farchnad Benin i nwyddau Tsieineaidd fel beiciau Phoenix a thecstilau.Sefydlodd 20 o ddynion busnes Tsieineaidd Gymdeithas y Diwydiant Tecstilau ym 1985 yn ninas Benin, Lokosa, ac ymunodd â'r cwmni.Mae masnachwyr Benin hefyd yn teithio i Tsieina i brynu nwyddau eraill, gan gynnwys teganau a thân gwyllt, ac yn dod â nhw yn ôl i Benin.21 Yn 2000, o dan Kreku, disodlodd Tsieina Ffrainc fel partner masnachu mwyaf Benin.Gwellodd y berthynas rhwng Benin a Tsieina yn sylweddol yn 2004 pan ddisodlodd Tsieina yr UE, gan gadarnhau arweinyddiaeth Tsieina fel partner masnachu mwyaf y wlad (gweler Siart 1).dau ar hugain
Yn ogystal â chysylltiadau gwleidyddol agosach, mae ystyriaethau economaidd hefyd yn helpu i egluro'r patrymau masnachu estynedig hyn.Mae cost isel nwyddau Tsieineaidd yn gwneud nwyddau a wneir yn Tsieina yn ddeniadol i fasnachwyr Beninese er gwaethaf costau trafodion uchel, gan gynnwys llongau a thariffau.23 Mae Tsieina yn cynnig ystod eang o gynhyrchion mewn amrywiol ystodau prisiau i fasnachwyr Beninese ac yn darparu prosesu fisa cyflym ar gyfer masnachwyr Beninese, yn wahanol i Ewrop lle mae fisas busnes yn ardal Schengen yn fwy cyfleus i fasnachwyr Benineaidd (ac Affricanaidd eraill) sy'n anodd eu cael.24 O ganlyniad, mae Tsieina wedi dod yn gyflenwr a ffefrir ar gyfer llawer o gwmnïau Beninese.Mewn gwirionedd, yn ôl cyfweliadau â dynion busnes Benin a chyn-fyfyrwyr yn Tsieina, mae rhwyddineb cymharol gwneud busnes â Tsieina wedi cyfrannu at ehangu'r sector preifat yn Benin, gan ddod â mwy o bobl i mewn i weithgaredd economaidd.25
Mae myfyrwyr Benin hefyd yn cymryd rhan, gan fanteisio ar gaffael fisas myfyrwyr yn hawdd, dysgu Tsieinëeg, a gweithredu fel dehonglwyr rhwng Benin a dynion busnes Tsieineaidd (gan gynnwys cwmnïau tecstilau) rhwng Tsieina a dychweliad Benin.Helpodd presenoldeb y cyfieithwyr Beninese lleol hyn i gael gwared yn rhannol ar y rhwystrau iaith sy'n bodoli'n aml rhwng partneriaid busnes Tsieineaidd a thramor, gan gynnwys yn Affrica.Mae myfyrwyr Beninese wedi gwasanaethu fel cyswllt rhwng busnesau Affricanaidd a Tsieineaidd ers yr 1980au cynnar, pan ddechreuodd Beninese, yn enwedig y dosbarth canol, dderbyn ysgoloriaethau i astudio yn Tsieina ar raddfa fawr.26
Gall myfyrwyr ymgymryd â rolau o'r fath, yn rhannol oherwydd bod Llysgenhadaeth Benin yn Beijing, yn wahanol i'r Llysgenhadaeth Tsieineaidd yn Benin, yn cynnwys diplomyddion ac arbenigwyr technegol sy'n bennaf â gofal am wleidyddiaeth ac sy'n ymwneud llai â chysylltiadau masnachol yn bennaf.27 O ganlyniad, mae llawer o fyfyrwyr Beninese yn cael eu cyflogi gan fusnesau lleol i ddarparu gwasanaethau cyfieithu a busnes yn anffurfiol yn Benin, megis nodi a gwerthuso ffatrïoedd Tsieineaidd, hwyluso ymweliadau safle, a chynnal diwydrwydd dyladwy ar nwyddau a brynwyd yn Tsieina.Mae myfyrwyr Benin yn darparu'r gwasanaethau hyn mewn nifer o ddinasoedd Tsieineaidd gan gynnwys Foshan, Guangzhou, Shantou, Shenzhen, Wenzhou, Xiamen ac Yiwu, lle mae dwsinau o ddynion busnes Affricanaidd yn chwilio am bopeth o feiciau modur, electroneg a deunyddiau adeiladu i losin a theganau.Cyflenwyr nwyddau amrywiol.Mae'r crynodiad hwn o fyfyrwyr Beninese hefyd wedi adeiladu pontydd rhwng dynion busnes Tsieineaidd a dynion busnes eraill o Orllewin a Chanolbarth Affrica, gan gynnwys Côte d'Ivoire, Gweriniaeth Ddemocrataidd y Congo, Nigeria a Togo, yn ôl cyn-fyfyrwyr a gyfwelwyd ar wahân ar gyfer yr astudiaeth hon.
Yn yr 1980au a'r 1990au, trefnwyd cysylltiadau masnach a masnachol rhwng Tsieina a Benin yn bennaf ar hyd dau lwybr cyfochrog: cysylltiadau swyddogol a ffurfiol y llywodraeth a chysylltiadau busnes-i-fusnes neu fusnes-i-ddefnyddiwr anffurfiol.Dywedodd ymatebwyr o Gyngor Cyflogwyr Cenedlaethol Benin (Conseil National du Patronat Beninois) fod cwmnïau Benin nad ydynt wedi cofrestru gyda Siambr Fasnach a Diwydiant Benin wedi elwa fwyaf o gysylltiadau cynyddol â Tsieina trwy brynu deunyddiau adeiladu a nwyddau eraill yn uniongyrchol.29 Mae'r berthynas eginol hon rhwng sector busnes Benin a chwaraewyr Tsieineaidd sefydledig wedi'i datblygu ymhellach ers i Tsieina ddechrau noddi prosiectau seilwaith rhynglywodraethol mawr ym mhrifddinas economaidd Benin, Cotonou.Mae poblogrwydd y prosiectau adeiladu hyn ar raddfa fawr (adeiladau'r llywodraeth, canolfannau confensiwn, ac ati) wedi cynyddu diddordeb cwmnïau Beninese wrth brynu deunyddiau adeiladu gan gyflenwyr Tsieineaidd.deg ar hugain
Erbyn diwedd y 1990au a dechrau'r 2000au yng Ngorllewin Affrica, ategwyd y fasnach anffurfiol a lled-ffurfiol hon gan sefydliad cynyddol canolfannau masnachol Tsieineaidd, gan gynnwys yn Benin.Mae canolfannau masnachol a gychwynnwyd gan fasnachwyr lleol hefyd wedi ymddangos ym mhrifddinasoedd gwledydd eraill Gorllewin Affrica fel Nigeria.Mae'r canolfannau hyn wedi helpu cartrefi a busnesau Affricanaidd i ehangu eu gallu i brynu nwyddau Tsieineaidd mewn swmp ac wedi galluogi rhai llywodraethau Affricanaidd i drefnu a rheoleiddio'r perthnasoedd masnachol hyn yn well, sydd wedi'u gwahanu'n organig oddi wrth gysylltiadau economaidd a diplomyddol swyddogol.
Nid yw Benin yn eithriad.Creodd hefyd sefydliadau newydd i drefnu a rheoleiddio cysylltiadau busnes â Tsieina yn well.Yr enghraifft orau yw'r Center Chinois de Développement Economique et Commercial au Benin, a sefydlwyd yn 2008 ym mhrif ardal fusnes Gancy, Cotonou, ger y porthladd.Sefydlwyd y ganolfan, a elwir hefyd yn Ganolfan Benin Canolfan Busnes Tsieina, fel rhan o bartneriaeth ffurfiol rhwng y ddwy wlad.
Er na chwblhawyd y gwaith adeiladu tan 2008, ddeng mlynedd yn ôl, yn ystod arlywyddiaeth Krekou, llofnodwyd memorandwm cyd-ddealltwriaeth rhagarweiniol yn Beijing ym mis Ionawr 1998, gan sôn am y bwriad i sefydlu canolfan fusnes Tsieineaidd yn Benin.31 Prif amcan y Ganolfan yw hyrwyddo cydweithrediad economaidd a busnes rhwng endidau Tsieineaidd a Benin.Mae'r ganolfan wedi'i hadeiladu ar 9700 metr sgwâr o dir ac mae'n cwmpasu ardal o 4000 metr sgwâr.Talwyd costau adeiladu o US$6.3 miliwn gan becyn ariannu cyfunol a drefnwyd gan lywodraeth China a Teams International taleithiol yn Ningbo, Zhejiang.Yn gyffredinol, daw 60% o'r cyllid o grantiau, gyda'r 40% sy'n weddill yn cael ei ariannu gan dimau rhyngwladol.32 Sefydlwyd y Ganolfan o dan gytundeb Trosglwyddo Adeiladu (BOT) a oedd yn cynnwys les 50 mlynedd gan Lywodraeth Benin a ddelir gan Teams International, ac ar ôl hynny byddai'r seilwaith yn cael ei drosglwyddo i reolaeth Benin.33
Wedi'i gynnig yn wreiddiol gan gynrychiolydd o'r Llysgenhadaeth Tsieineaidd yn Benin, bwriadwyd y prosiect hwn i fod yn ganolbwynt i fusnesau Benin sydd â diddordeb mewn gwneud busnes â Tsieina.34 Yn ôl iddynt, bydd y ganolfan fusnes yn rhoi llwyfan canolog i gynrychiolwyr cwmnïau Beninese a Tsieineaidd i ehangu masnach, a allai yn y pen draw arwain at gofrestru busnesau mwy anffurfiol yn swyddogol gyda Siambr Fasnach a Diwydiant Beninese.Ond ar wahân i fod yn ganolfan fusnes un-stop, bydd y ganolfan fusnes hefyd yn gysylltiad ar gyfer amrywiol weithgareddau hyrwyddo masnach a datblygu busnes.Ei nod yw hyrwyddo gweithgareddau buddsoddi, mewnforio, allforio, cludo a masnachfraint, trefnu arddangosfeydd a ffeiriau busnes rhyngwladol, warysau cyfanwerthu o gynhyrchion Tsieineaidd, a chynghori cwmnïau Tsieineaidd sydd â diddordeb mewn gwneud cais am brosiectau seilwaith trefol, mentrau amaethyddol a phrosiectau sy'n gysylltiedig â gwasanaeth.
Ond er bod yr actor Tsieineaidd efallai wedi meddwl am y ganolfan fasnachol, nid dyna ddiwedd y stori.Cymerodd y trafodaethau yn hirach na'r disgwyl wrth i'r actor Beninese osod disgwyliadau, gwneud ei ofynion ei hun a gwthio am fargeinion anodd y bu'n rhaid i chwaraewyr Tsieineaidd addasu iddynt.Mae teithiau maes, cyfweliadau a dogfennau mewnol allweddol yn gosod y llwyfan ar gyfer trafodaethau a sut y gall gwladweinwyr Benin weithredu fel dirprwyon a pherswadio actorion Tsieineaidd i addasu i normau lleol a rheolau masnachol, o ystyried perthynas anghymesur y wlad â Tsieina gryfach.35
Mae cydweithrediad Sino-Affricanaidd yn aml yn cael ei nodweddu gan drafodaethau cyflym, cwblhau a gweithredu cytundebau.Mae beirniaid yn dadlau bod y broses gyflym hon wedi arwain at ddirywiad yn ansawdd y seilwaith.36 Mewn cyferbyniad, dangosodd y trafodaethau yn Benin ar gyfer Canolfan Busnes Tsieina yn Cotonou faint y gall tîm biwrocrataidd cydlynol o wahanol weinidogaethau ei gyflawni.Mae hyn yn arbennig o wir pan fyddant yn gwthio'r trafodaethau trwy fynnu arafu.Ymgynghori â chynrychiolwyr amrywiol adrannau'r llywodraeth, cynnig atebion i greu seilwaith o ansawdd uchel a sicrhau cydymffurfiaeth â safonau a chodau adeiladu, llafur, amgylcheddol a busnes lleol.
Ym mis Ebrill 2000, cyrhaeddodd cynrychiolydd Tsieineaidd o Ningbo Benin a sefydlu swyddfa prosiect canolfan adeiladu.Dechreuodd y partïon drafodaethau rhagarweiniol.Mae ochr Benin yn cynnwys cynrychiolwyr o Swyddfa Adeiladu Gweinyddiaeth yr Amgylchedd, Tai a Chynllunio Trefol (a benodwyd i arwain tîm cynllunio trefol llywodraeth Benin), y Weinyddiaeth Materion Tramor, y Weinyddiaeth Cynllunio a Datblygu, y Weinyddiaeth Ddiwydiant a Masnach a'r Weinyddiaeth Economi a Chyllid.Mae'r cyfranogwyr yn y trafodaethau â Tsieina yn cynnwys Llysgennad Tsieineaidd i Benin, cyfarwyddwr Biwro Masnach Dramor a Chydweithrediad Economaidd Ningbo, a chynrychiolwyr grŵp rhyngwladol.37 Ym mis Mawrth 2002, cyrhaeddodd dirprwyaeth arall o Ningbo Benin a llofnodi memorandwm gyda Gweinyddiaeth Ddiwydiant Benin.Busnes: Mae'r ddogfen yn nodi lleoliad y ganolfan fusnes yn y dyfodol.38 Ym mis Ebrill 2004, ymwelodd Gweinidog Masnach a Diwydiant Benin â Ningbo a llofnodi memorandwm cyd-ddealltwriaeth, gan ddechrau'r rownd nesaf o drafodaethau ffurfiol.39
Ar ôl i drafodaethau swyddogol ar gyfer y ganolfan fusnes ddechrau, cyflwynodd y trafodwyr Tsieineaidd gontract BOT drafft i lywodraeth Benin ym mis Chwefror 2006. 40 Ond mae edrych yn agosach ar y drafft rhagarweiniol hwn yn ei ddangos.Mae dadansoddiad testunol o'r drafft cyntaf hwn (yn Ffrangeg) yn dangos bod sefyllfa gychwynnol y negodwyr Tsieineaidd (y ceisiodd ochr Beninese eu newid wedi hynny) yn cynnwys darpariaethau cytundebol amwys ynghylch adeiladu, gweithredu a throsglwyddo'r ganolfan fusnes Tsieineaidd, yn ogystal â darpariaethau ynghylch triniaeth ffafriol a chymhellion treth arfaethedig.41
Mae'n werth nodi ychydig o bwyntiau yn ymwneud â'r cyfnod adeiladu yn y prosiect cyntaf.Bydd rhai yn gofyn i Benin dalu “ffioedd” penodol heb nodi faint yw’r costau hynny.42 Gofynnodd yr ochr Tsieineaidd hefyd am “addasiad” yng nghyflogau'r gweithwyr Beninese a Tsieineaidd yn y prosiect, ond ni nododd swm yr addasiad.43 Mae'r paragraff arfaethedig ar Tsieina hefyd yn mynnu bod astudiaethau dichonoldeb ac effaith amgylcheddol astudiaethau'n cael eu cynnal gan yr ochr Tsieineaidd yn unig, gan nodi bod cynrychiolwyr y canolfannau Ymchwil (biwroau ymchwil) yn cynnal astudiaethau effaith.44 Mae geiriad amwys y contract hefyd yn brin o amserlen ar gyfer y cyfnod adeiladu.Er enghraifft, dywedodd un paragraff yn gyffredinol y bydd “Tsieina yn darparu adborth yn seiliedig ar ganlyniadau astudiaethau technegol”, ond ni nododd pryd y byddai hyn yn digwydd.45 Yn yr un modd, nid yw'r erthyglau drafft yn sôn am brotocolau diogelwch ar gyfer gweithwyr lleol yn Benin.
Yn yr adran ddrafft ar weithgareddau'r ganolfan, ymhlith y darpariaethau a gynigir gan yr ochr Tsieineaidd, mae darpariaethau cyffredinol ac amwys hefyd.Roedd y trafodwyr Tsieineaidd yn mynnu bod y gweithredwyr busnes Tsieineaidd sy'n gweithredu yn y ganolfan fusnes yn cael gwerthu nwyddau cyfanwerthu a manwerthu nid yn unig yn y ganolfan ei hun, ond hefyd ym marchnadoedd lleol Benin.46 Mae'r gofyniad hwn yn groes i nodau gwreiddiol y Ganolfan.Mae'r busnesau'n cynnig nwyddau cyfanwerthu y gall busnesau Beninese eu prynu o Tsieina a'u gwerthu'n ehangach fel nwyddau manwerthu yn Benin a ledled Gorllewin Affrica.47 O dan y telerau arfaethedig hyn, byddai’r ganolfan hefyd yn caniatáu i bleidiau Tsieineaidd ddarparu “gwasanaethau masnachol eraill,” heb nodi pa rai.48
Roedd darpariaethau eraill y drafft cyntaf hefyd yn unochrog.Mae’r drafft yn cynnig, heb nodi ystyr y ddarpariaeth, na chaniateir i randdeiliaid yn Benin gymryd “unrhyw gamau gwahaniaethol yn erbyn y Ganolfan”, ond mae’n ymddangos bod ei darpariaethau yn caniatáu mwy o ddisgresiwn, sef “i’r graddau mwyaf posibl”.Ymdrechu i ddarparu swyddi i drigolion lleol yn Benin, ond ni roddodd fanylion ar sut yn union y byddai hyn yn cael ei wneud.49
Mae Partïon Contractio Tsieina hefyd wedi gwneud gofynion eithrio penodol.Mae’r paragraff yn mynnu “na fydd Plaid Benin yn caniatáu i unrhyw blaid neu wlad wleidyddol Tsieineaidd arall yn yr isranbarth (Gorllewin Affrica) sefydlu canolfan debyg yn ninas Cotonou am 30 mlynedd o’r dyddiad y rhoddwyd y ganolfan ar waith.“Mae 50 yn cynnwys termau mor amheus sy’n amlygu sut mae trafodwyr Tsieineaidd yn ceisio atal cystadleuaeth gan chwaraewyr tramor a Tsieineaidd eraill.Mae eithriadau o'r fath yn adlewyrchu sut mae cwmnïau taleithiol Tsieineaidd yn ceisio cystadlu â chwmnïau eraill, gan gynnwys cwmnïau Tsieineaidd eraill51, trwy gael presenoldeb busnes breintiedig, unigryw.
Yn yr un modd â'r amodau ar gyfer adeiladu a gweithredu'r Ganolfan, mae'r amodau sy'n ymwneud â'r posibilrwydd o drosglwyddo'r prosiect i reolaeth Benin yn ei gwneud yn ofynnol i Benin ysgwyddo'r holl gostau a threuliau cysylltiedig, gan gynnwys ffioedd atwrneiod a threuliau eraill.52
Mae'r contract drafft hefyd yn cynnwys sawl cymal a gynigiwyd gan Tsieina ynghylch cynigion triniaeth ffafriol.Roedd un ddarpariaeth, er enghraifft, yn ceisio sicrhau tir ar gyrion Cotonou, o'r enw Gboje, i adeiladu warysau ar gyfer cwmnïau Tsieineaidd sy'n gysylltiedig â'r ganolfan i storio rhestr eiddo.53 Roedd y trafodwyr Tsieineaidd hefyd yn mynnu bod gweithredwyr Tsieineaidd yn cael eu derbyn.54 Os bydd y trafodwyr Beninese yn derbyn y cymal hwn ac yna'n newid eu meddwl, bydd Benin yn cael ei orfodi i ddigolledu'r Tsieineaid am golledion.
Ymhlith y tariffau a'r buddion a gynigir, mae'r trafodwyr Tsieineaidd hefyd yn mynnu telerau mwy trugarog na'r rhai a ganiateir gan gyfraith genedlaethol Benin, gan fynnu consesiynau ar gyfer cerbydau, hyfforddiant, seliau cofrestru, ffioedd rheoli a gwasanaethau technegol, a chyflog Benin.Gweithwyr Tsieineaidd a gweithredwyr canolfannau busnes.55 Roedd y trafodwyr Tsieineaidd hefyd yn mynnu eithriad treth ar elw cwmnïau Tsieineaidd sy'n gweithredu yn y ganolfan, hyd at nenfwd amhenodol, deunyddiau ar gyfer cynnal a chadw ac atgyweirio'r ganolfan, ac ymgyrchoedd cyhoeddusrwydd a chyhoeddusrwydd i hyrwyddo gweithgareddau'r ganolfan.56
Fel y dengys y manylion hyn, gwnaeth y trafodwyr Tsieineaidd nifer o alwadau, yn aml mewn termau strategol amwys, gyda'r nod o wneud y mwyaf o'u sefyllfa negodi.
Ar ôl derbyn y contractau drafft gan eu cymheiriaid Tsieineaidd, cychwynnodd y trafodwyr Beninese astudiaeth aml-randdeiliaid drylwyr a gweithredol unwaith eto, a arweiniodd at newidiadau sylweddol.Yn 2006, penderfynwyd dynodi gweinidogaethau penodol yn cynrychioli llywodraeth Benin i adolygu a diwygio contractau seilwaith trefol ac adolygu telerau cytundebau o'r fath mewn cydweithrediad â gweinidogaethau perthnasol eraill.57 Ar gyfer y contract penodol hwn, prif weinidogaeth Benin sy'n cymryd rhan yw'r Weinyddiaeth Amgylchedd, Cynefinoedd a Chynllunio Trefol fel y canolbwynt ar gyfer adolygu contractau â gweinidogaethau eraill.
Ym mis Mawrth 2006, trefnodd y Weinyddiaeth gyfarfod negodi yn Lokossa, gan wahodd nifer o weinidogaethau llinell58 i adolygu a thrafod y prosiect, gan gynnwys y Weinyddiaeth Masnach a Diwydiant, y Weinyddiaeth Lafur a Gwasanaethau Cymdeithasol, y Weinyddiaeth Gyfiawnder a Deddfwriaeth, y Cyfarwyddiaeth Gyffredinol Economeg a Chyllid, Cyfarwyddiaeth Gyffredinol cyfrifoldebau cyllidebol a'r Weinyddiaeth Mewnol a Diogelwch Cyhoeddus.59 O ystyried y gallai’r gyfraith ddrafft effeithio ar bob agwedd ar fywyd economaidd a gwleidyddol Benin (gan gynnwys adeiladu, yr amgylchedd busnes a threthiant, ac ati), mae gan gynrychiolwyr pob gweinidogaeth gyfle ffurfiol i adolygu’r darpariaethau penodol yn unol â’r darpariaethau presennol. yn eu priod sectorau a gwerthuso'n ofalus y darpariaethau a gynigir gan Tsieina Y graddau y cydymffurfir â rheoliadau, codau ac arferion lleol.
Mae'r enciliad hwn yn Lokas yn rhoi amser a phellter i'r trafodwyr Beninese oddi wrth eu cymheiriaid yn Tsieina, yn ogystal ag unrhyw bwysau posibl y gallent fod o dan.Cynigiodd cynrychiolwyr y Weinyddiaeth Beninese a oedd yn bresennol yn y cyfarfod nifer o ddiwygiadau i'r contract drafft i sicrhau bod telerau'r contract yn unol â rheoliadau a safonau Beninese.Trwy fanteisio ar arbenigedd yr holl weinidogaethau hyn, yn hytrach na chaniatáu i un asiantaeth ddominyddu a rheoli, mae swyddogion Benin wedi gallu cynnal blaen unedig a gwthio eu cymheiriaid Tsieineaidd i addasu yn unol â hynny yn y rownd nesaf o drafodaethau.
Yn ôl y trafodwyr Beninese, fe barodd y rownd nesaf o sgyrsiau gyda’u cymheiriaid Tsieineaidd ym mis Ebrill 2006 dri “diwrnod a noson” yn ôl ac ymlaen.Mynnodd 60 o drafodwyr Tsieineaidd fod y ganolfan yn dod yn llwyfan masnachu.nwyddau (nid yn unig cyfanwerthu), ond gwrthwynebodd Gweinyddiaeth Diwydiant a Masnach Benin hyn ac ailadroddodd ei fod yn gyfreithiol annerbyniol.
Ar y cyfan, mae cronfa amlochrog Benin o arbenigwyr llywodraethol wedi galluogi ei drafodwyr i gyflwyno contract drafft newydd i'w cymheiriaid Tsieineaidd sy'n fwy unol â rheolau a rheoliadau Benin.Mae undod a chydlyniad llywodraeth Beninese wedi cymhlethu ymdrechion Tsieina i rannu a rheoli trwy osod rhannau o fiwrocratiaid Beninese yn erbyn ei gilydd, gan orfodi eu cymheiriaid Tsieineaidd i wneud consesiynau a chydymffurfio â normau lleol ac arferion busnes.Ymunodd y trafodwyr Benin â blaenoriaethau'r arlywydd i ddyfnhau cysylltiadau economaidd Benin â Tsieina a ffurfioli cysylltiadau rhwng sectorau preifat priodol y ddwy wlad.Ond fe lwyddon nhw hefyd i amddiffyn y farchnad Benin leol rhag llifogydd nwyddau manwerthu Tsieineaidd.Mae hyn yn arwyddocaol gan fod cystadleuaeth ddwys rhwng cynhyrchwyr lleol a chystadleuwyr Tsieineaidd wedi dechrau tanio gwrthwynebiad i fasnachu â Tsieina gan fasnachwyr Beninese sy'n gweithredu mewn marchnadoedd mawr fel Duntop Market, un o farchnadoedd agored mwyaf Gorllewin Affrica.61
Mae'r encil yn uno llywodraeth Benin ac yn helpu swyddogion Benin i gael safbwynt negodi mwy cydlynol y mae Tsieina wedi gorfod ei addasu.Mae'r trafodaethau hyn yn helpu i ddangos sut y gall gwlad fach negodi gyda phŵer mawr fel Tsieina os ydynt wedi'u cydlynu a'u gweithredu'n dda.
Amser postio: Hydref-18-2022